近年來,『全民公投』的議題在台灣政治圈發燒,藍綠兩陣營對公投議題見解雖有不同,但對『公投』卻有一定的共識,只不過執行方式有所不同,也都認為那是民主制度下必然的趨勢。
事實上,從『管理』的角度來看,『公投』就是屬於一種『參與式管理』,讓民眾〈或企業員工〉直接能夠參與政府〈或組織〉的決策或相關事務。而參與式管理的基本立論基礎,是希望藉由員工的參與達成組織管理的目的。這些目的,包括了擴大決策權力被員工接受的可行性、培養員工解決問題的能力、擴大組織權力的基礎、增加決策的廣度與深度,或藉由參與發掘具潛力值得培育的員工等。若從一個組織全面性的觀點來看,參與式管理在塑造一個以員工為中心的組織文化、bottom-up式的溝通管理,與朝扁平式組織的方向邁進。亦即,它是一種授權式的管理模式,而非中央集權,重視權威,top-down的組織模式。
但『參與式的管理』絕非無條件的參與、不設限的參與。畢竟,任何管理工具的使用,其最終目的還是達成組織目標,創造組織績效。亦即,一個好的參與式管理的運用,應是組織經營團隊在達成組織目標,創造組織績效的前提下,讓員工有參與達成此一目標的過程或方法上的設計。當很多組織在沒有任何限制的前提下,讓員工『自由』的參與,反而會製造了更多的問題。諸如:提出的目標,與組織〈或董事會〉既定的目標有很大的落差,員工所提出的建言與組織長程發展目標或願景不相融合,各部門提出的建議相互衝突等。因此,領導者在使用『參與式管理』時必須有一些基本的認知。第一、要了解部屬是否有足夠的能力與成熟度能參與組織的決策。第二、部屬是否清楚組織的願景與目標。第三、員工是否了解參與式管理的真正意涵。第四、不是每件事都適合用參與式管理,讓員工參與。第五、要了解自己組織的特性與組織文化的適合性。否則,參與式管理不見得是一股助力,反而是一個阻力。在組織中所盛行的團隊運作,事實上即是參與式管理的一種。但組織的領導者或許可以思考的是,團隊有沒有達到您當初所設定的效果,還是製造了另一個管理問題。
員工是組織的資產,塑造一個以員工為中心的工作環境是領導者責無旁貸的責任。參與式管理,即是讓員工受到尊重與重視的一種方式,畢竟,這是一種『民主』價值的展現。但是不要忘了,民主會帶來妥協,民主價值成功展現的前提即是擁有一群成熟的員工,這也應是參與式管理成功的基礎。
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